夜间经济发展既是扩内需、促消费的现实之举，也是提升城市品质和竞争力的长远之策。南京文化底蕴深厚、消费基础扎实、来宁游客数量巨大、本土消费能力强劲，加快打造夜间经济集聚区，完全有条件把夜间经济发展成国际消费中心城市的重要支撑、展示城市魅力的亮丽名片，进而提升消费对南京经济增长的拉动作用，助力南京城市经济迈上新台阶。

夜间经济发展需要功能多元、业态丰富的夜间经济集聚区

当前，夜间经济已成为城市消费的重要增量空间，国内外很多城市都致力于推动夜间经济的发展和繁荣。夜间经济发达的城市，往往都是夜生活时段延长、消费活力充沛、夜间生活丰富、烟火气浓厚、社会零售消费总量较高的城市。

总体来说，夜间经济繁荣的城市，大多有标志性的夜间经济集聚区，即以市集、商场、街区等为主要载体，集聚“夜食、夜购、夜宿、夜游、夜娱、夜演、夜展、夜读、夜健”等多元业态。具备较强的消费吸引力、集聚力和辐射力的夜间消费空间单元，如西安的大唐不夜城、广州的正佳广场、成都的太古里、长沙的五一商圈等，都是非常著名的夜间经济集聚区。

早在2017年，南京便出台过《关于加快推进夜间经济发展的实施意见》，提出了将“夜金陵”打造成全国知名的夜间经济品牌，此后陆续出台了多个相应的支持性文件。下一步，还需进一步对标先进城市经验，在夜间经济品牌塑造、功能多元的集聚区培育以及夜生活活力激发上持续用力。

打造夜间经济集聚区具有提升城市能级等多重功能

夜间经济是一个极为重要的经济增长点。对于南京而言，打造夜间经济集聚区、发展夜间经济，具有多重功能。

首先，夜间经济是提振消费的重要手段。夜间经济不仅是拉长消费时间、拓展消费空间，也是挖掘消费潜力最现实的抓手之一。南京2025年全市居民人均可支配收入达到7.82万元，在全国排在前列，消费潜力巨大，如何促进消费本地化、让消费留在本地，夜间经济是重要渠道。

其次，发展夜间经济特别是打造夜间经济集聚区，是提升南京文旅目的地城市能级的重要支撑。一方面夜间经济中的夜宿、夜食、夜购、夜娱等消费形态是极为重要的旅游经济增长点；另一方面，夜间文旅特色也是城市旅游重要的品牌符号，是留住更多游客、延长停留时间的黏性业态，特别是长假旅游的重要触发要素。

再次，发展夜间经济，打造繁荣的夜间市集和街区，还能成为新形势下扩大就业创业的新渠道。夜间经济集聚区涵盖餐饮、零售、演艺、文创、市集等多种业态，进入门槛相对较低、就业吸纳能力较强，既能为高校毕业生、灵活就业人员提供大量就业岗位，也能为小微商户、本土品牌提供更多低成本创业场景。

最后，繁荣发展充满特色的夜间经济是提升城市软实力的重要名片。夜间经济的活跃度，是城市开放度、便利度和治理水平的综合体现。一个有温度、有烟火气、有秩序感的夜间南京，本身就是最好的城市形象传播载体。

加快推动南京夜间市集、夜间生活空间、夜间经济集聚区发展

南京拥有发展夜间经济的资源宝藏，在新的消费经济赛道上应该顺势而为，加快推动南京夜间市集、夜间生活空间、夜间经济集聚区的发展。

一是加快出台夜间经济发展行动计划。研判当前影响夜间经济发展的相关因素，推动出台以“活跃夜间经济”“提振夜间消费”“优化营商环境”“扩大就业机会”“提升城市形象”等为目标的行动计划；建立“市级统筹、专班管理、分区实施”的工作推进机制。建议设立“夜间经济管理办公室”，在市级层面对夜间经济发展实行高位统筹，建立跨部门协调推进机制，出台全市统一的夜间经济管理办法，明确活动申报、开展、审批、管理的全流程和各部门职责，由各区遵照执行，让经营主体办事有章可循、流程顺畅可预期，申报高效透明。

二是加快编制夜间经济集聚区规划建设与管理办法。统一规划布局，编制全市夜间经济集聚区专项规划，明确空间布局、功能定位和发展时序。建议打造环玄武湖“阅山水”夜间经济集聚区、夫子庙-老门东“阅古韵”夜间经济集聚区、熙南里-新街口-长江路“阅时尚”夜间经济集聚区、元通-奥体“阅新城”夜间经济集聚区；统一品牌标识，打造“夜上金陵”“夜至金陵”“夜阅南京”等城市夜间消费总品牌IP，各集聚区在此品牌IP下形成特色子品牌；统一服务标准，制定夜间经济集聚区建设运营规则，明确业态、环境、安全、服务等基本要求；统一宣传推广，整合省市级媒体和平台资源，对重点集聚区开展整体策划、包装、宣传、营销。区级层面按照全市统一规划因地制宜组织实施，避免同质化竞争。同时，建议参考先进城市夜间经济管理模式，设立“夜间区长”管理机制，强化责任制。推动统筹机制实体化运行，明确牵头单位和责任分工，建立常态化会商、督查和评估制度，把规划蓝图转化为年度任务清单，确保事有人管、责有人负、进度可考核。

三是强化制度规范供给，让集聚区发展有法可依、有章可循。夜间经济健康发展需要规则护航，需要在“管”与“放”之间找到精准平衡点。建议梳理和设计好各种夜间商业业态管理运营新规范，并严格落地执行，推动各区对照检查、对标整改，用足用好疏导政策，把限时步行街、规范外摆点位、24小时业态、夜间临时停车等已明确的措施抓实抓细，让经营主体有实实在在的获得感；细化相关夜间经济业态配套规则，结合夜间经济规划要求，建立运营导则和业态引导目录，明确各街区内“哪里能摆、怎么摆、谁来管”，让经营主体预期稳定、办事有据，同时对高噪声、高人流量聚集的娱乐业态，同步明确分贝限值、经营时段和区域等管控标准；推动各项部门管理制度集成，将新规与夜间经济若干措施、消费“三新”试点政策等统筹衔接，逐步形成覆盖规划、建设、运营、监管全链条的制度体系，实现“放得开”与“管得住”的统一。

四是培育夜间消费新业态。围绕南京城市资源禀赋，重点培育这样一些消费新业态：“夜间＋文化”，推动更多市、区、民营博物馆、美术馆、图书馆延长开放时间；“夜间＋演艺”，支持街头艺术、小型Livehouse、沉浸式戏剧和餐饮演艺发展；“夜间＋体育”，发展24小时健身房、夜间球类运动、荧光夜跑等场景；“夜间＋科技”，运用AR/VR、全息投影、数字光影等技术打造沉浸式体验；“夜间＋研学”，开发夜间城市漫步、历史街区夜游、工业遗产夜探等产品。同时，用好南京高校资源，鼓励商业载体开设延时自习空间并配套夜间餐饮，支持已有探索提质扩面，激活青年群体夜间消费。积极推动市级层面每年定期举办“夜阅南京”夜生活消费季等标志性活动，形成统一IP认知，赋能夜间消费新业态；各区结合资源禀赋打造特色夜间活动品牌，如长江路文旅活动、秦淮灯会等；项目层面，各集聚区常态化举办主题市集、音乐演出、文化体验活动，并积极结合“苏超”等热点IP设置“第二现场”“球迷集聚区”，形成“周周有活动、月月有主题”的氛围，以此助力夜间消费新业态的可持续发展和繁荣。

五是完善精准直达的政策与激励机制。研究发放夜间消费券，可与大型活动、重点商圈联动，并探索通过平台渠道精准投放，提高核销率和撬动效应。建立公共场馆延时开放补贴机制，对博物馆、图书馆、美术馆等场馆夜间开放增加的成本给予适当补贴，引导公共文化空间融入夜间消费体系。用好消费“三新”试点支持政策，对符合条件的夜间消费集聚场景按规定给予投资支持。实施本土品牌培育计划，支持南京老字号、主理人品牌、非遗工坊等进入重点集聚区，形成差异化的内容供给。建立夜间经济舆情监测和快速响应机制，依法处置恶意不实信息，保护经营主体合法权益，营造支持夜间经济发展的良好氛围。由行业商协会牵头，组建南京夜间经济发展联盟，建立行业自律机制，规范经营行为，促进集聚区之间资源共享、客流互导、联合营销，并提供专业咨询指导服务。
（转自：南京日报）