本研究创新提出“鹤岗化”和“东莞化”两种不同的城市人口变迁类型,用于分析中国城市之间非均衡发展格局,描述不同城市发展模式的差异性。“鹤岗化”主要表现城市人口收缩及产业萎缩、活力衰减及房价贬值的一种城市经济社会发展形态。而基于能够持续吸引外部区域人口、资本、资源而成就的人口大增长、经济高成长、社会强活力的城市增长现象,则称之为“东莞化”城市发展形态。中国因地域广阔而长期存在区域发展不均衡格局。东南沿海地区及长江沿线的省会城市,虹吸了全国各地的劳动人口和社会资本,使得中国城市发展呈现两面性:一方面与鹤岗相似,被发达城市虹吸,呈现出“城市收缩”现象;另一方面,涌现了外来人口大量流入、城市人口增长迅猛、经济快速增长的一批人口东莞化城市,其中尤以制造业闻名的东莞市最为典型。
中国城镇化进程中的人口流动趋势映射出不同区域的吸引力变迁,也彰显着不同城市的扩张与收缩。由于人们“用脚投票”自由迁徙,导致了一些鹤岗化城市频频出现人口流失及“空心化”等现象。正是随着城市发展进程,城市人口增长的趋势放缓,在城市之间、城市内部以及城市与乡村之间都已经出现了不同程度的增长分化。基于非均衡发展理论,中国经济、人口、资源从欠发达城市流向发达城市,发展快速的城市人口继续增长,不断扩张,而发展滞后的人口持续下降。无论人口收缩或增长,都将引发城市经济社会的结构变迁。
本研究根据2000—2022年共23年期间的数据计算人口增减幅度,将全国332个地级市(不含三沙市)的人口变迁进行了统计。数据主要基于每个城市的公开发布的政府工作报告的数据(数据详见附表)。其中“鹤岗化”城市共有131个,东莞化城市共有201个。其中鹤岗市的人口流出率为19.81%,东莞的人口增长率为61.86%。分布处于样本数据的中间区位。其中样本框中的伊春市在2000-2022年间人口的下降幅度近37%,黑龙江伊春市和黑河市,安徽六安市和安庆市,吉林通化市和白山市,辽宁抚顺市,宁夏吴忠市,四川资阳市等城市人口收缩幅度都高于20%;其中鹤岗市为19.8%,处于20%临界点;其他鹤岗化城市也在8%-17%区间。头部鹤岗化城市东三省占比最高。该数据使用的是2000年到2022年的直接变化幅度,人口收缩超过20%的城市视为“极端鹤岗化”现象,即2001—2022年人口绝对值严重下降。而以柳州、三亚、珠海、苏州、铜陵、佛山、芜湖、东莞等东莞化城市,其人口增长幅度超过60%,可以称之为“超级东莞化”现象,而其他东莞化城市扩张幅度也都在12%之上。表中数据显示,南方城市多为东莞化城市,而鹤岗化城市主要分布在北方区域。
表1.城市鹤岗化与东莞化的主要原因与特征